国际舞台分享“养育未来”中国智慧

——从中国县域到亚太会议，湖畔魔豆与政府合作开展婴幼儿照护服务的8年实践。

亚太地区ECD会议参会嘉宾全体合影照

7月1日至3日，2025亚太地区儿童早期发展区域会议（ECD会议）在菲律宾马尼拉举行。全球32个国家和地区的470多名专家学者、官员、公益人士齐聚一堂，围绕“推进公平和包容性的儿童早期发展服务：有效地方治理的关键作用”这一主题展开深度研讨。

在聚焦“地方治理在确保普及、优质且公平的幼儿发展服务方面的作用”这一子主题召开的平行会议上，受邀分享的浙江省湖畔魔豆公益基金会代表刘安南，讲述“养育未来”项目在中国县域与当地政府合作，可行、有效、可持续的实践路径，在国际大会为儿童早期发展贡献中国智慧。

亚太地区儿童早期发展区域会议聚焦儿童早期发展关键问题，旨在推动区域内的儿童早期发展议程，为政策制定者和实践者提供应对挑战的工具和方法。

应对挑战，养育未来创新实践县域模式

当日，同一时段还有两场平行会议。湖畔魔豆公益基金会刘安南作为分享嘉宾的会议在最大的会场，“这是两间会议室打通的空间，虽然很大，但现场还是坐得满满当当。”湖畔魔豆公益基金会副秘书长卢苇说，足见参会者对这个议题的关注。

分会场全景

伴随刘安南走上分享台，大屏幕呈现出中国农村地区儿童早期发展的现实与挑战。

近年来，中国政府非常重视婴幼儿照护工作，陆续出台大量婴幼儿照护服务相关政策。然而，城市和农村家庭呈现出多元化的婴幼儿照护需求。其中，有近四成0-3岁婴幼儿生活在农村和欠发达地区，这些家庭面临着养育专业支持和资源不足的问题，也需要高质量的本地化婴幼儿照护服务。同时，关注此类问题的部分公益项目会因本地化和资金不足等原因而面临难以持续的挑战。

现状和挑战引发参会者共鸣。毕竟，全球范围内，农村与欠发达地区儿童发展难题，都是亟待攻克的共性课题。

刘安南继续分享道，2017年，“湖畔魔豆”将促进0-3岁儿童早期发展作为重点工作，与卫健职能部门、县级政府和学术机构在农村和欠发达地区探索和推广“养育未来”婴幼儿照护服务公益项目。项目致力于为中国农村地区提供平等的儿童早期发展机会。

她向参会者强调，地方政府在确保儿童早期发展上的作用：“在中国农村地区，地方政府在扩大规模、确保公平与包容性方面发挥了核心作用，特别是在‘养育未来’项目中。”

她说，在国家重视婴幼儿照护服务体系建设的大背景下，“湖畔魔豆”设计并成功实践了一套在政府为主导下，可推广、可落地、适宜农村的养育中心与家访相结合的“县域模式”。

模式密码，三大创新保障可行有效可持续

湖畔魔豆公益基金会刘安南做主题分享

“养育未来”项目如何保障可行、有效、可持续？参会者十分关注。

湖畔魔豆公益基金会刘安南说，“湖畔魔豆”通过三个创新，建立可持续的农村婴幼儿照护服务框架。

第一个创新，是构建三级管理架构。

地方政府的参与是项目规模化与可持续的关键，在“养育未来”项目实施初期，“湖畔魔豆”“从一入场，就与政府深度合作”。

刘安南说，为确保项目在当地的可持续，他们采用“三级管理架构”（领导层、管理层和服务层）。领导层由县政府、卫健和其他相关部门组成，管理层由政府人员和当地干事组成，负责财务、人员和项目的管理，服务层则由一线养育师构成。项目团队与当地政府联合管理，确保三级架构有效运转。

有稳固的组织架构保障，“养育未来”在宁陕等地试点后，已扩展至6省（区）10县（镇）。目前，正在陕西宁陕、镇巴、城固、清涧、子洲等5县推广，未来将在陕西全面铺开。

另一个创新，是资金保障机制的多元+渐进。

多元，是指“湖畔魔豆”发挥资源协调能力，筹集基金会资金、央企帮扶资金、企业捐赠等，支持项目起步阶段（第1年至3年）经费。

渐进，则是根据“湖畔魔豆”与当地政府签订的协议，政府在前3年提供政策的保障和基础设施支持，第4年起承担至少50%的资金并逐步增加投入。

多元+渐进的资金保障方式，有利于项目县从基础设施投入起步，逐步将项目纳入地方财政体系，持续为当地家庭提供更加公平、均衡、普惠、可及的婴幼儿照护服务。

间接成本高、地方执行差异大，是阻碍社会领域项目可持续的难点，“湖畔魔豆”通过“在地能力建设”破难攻坚。

第三个创新，则是通过“在地能力建设”保障项目在当地的可持续。项目团队通过赋能当地管理和服务团队，逐步实现项目在当地的独立运行。具体说来，就是“标准化与数字化”管理和“本地人才培育”策略。

在标准化上，项目团队编制包含服务标准、运营管理等模块的操作手册，确保服务质量一以贯之。

在数字化上，则是利用全链路数字化平台，实现服务流程的实时追踪和管理。

刘安南举例：家长来到养育中心，通过人脸识别系统签到，养育师立刻就可以在手机上知悉并查看相应家庭的情况，及时对接服务。同时，通过数字化平台也可以对服务情况闭环管理。

刘安南介绍，项目在当地招募全职服务人员，通过系统的岗前培训、专业实习和持续的专业督导，将她们培养成为专业养育师。

清涧实践，养育未来县域模式的生动样板

两组家庭在养育中心的阅读区专注地读着绘本

湖畔魔豆公益基金会刘安南分享“养育未来”三大创新后，与会者提问，“湖畔魔豆”是如何与地方政府达成一致合作的？

刘安南从三方面讲述路径。

首先，锚定政府主导的合作基石。她说，在中国公共服务体系中，政府提供的普惠性项目天然具备服务可靠性与质量公信力，这是获取家庭信任的核心优势。因此，从项目设计之初便确立“政府主导”模式，通过早期介入项目规划、政策衔接与资源整合，政府成为“设计者”。

其次，国家非常重视儿童早期发展工作，地方政府也深刻理解早期儿童发展对区域民生与长远发展的价值，具有资源协调的主动性。

刘安南举例“养育未来”实践中的生动样板——镇巴县在项目运行两年后，自主统筹财政资金新建养育中心，扩大服务范围；清涧县通过系统化扩大家访网络，以“中心+入户服务”的模式实现县域家庭服务全覆盖。同时，项目在清涧的成功，引起榆林卫健部门的关注和重视。这些都印证了地方政府在资源调配与服务创新上的独特优势。

最后，则是构建优势互补的协作机制。地方政府具备在地化资源整合、政策灵活落地与基层动员的天然优势，而“养育未来”项目团队则聚焦于提供专业技术支撑（如，儿童早期发展服务标准制定、师资培训体系搭建）与前期资金撬动，“这种‘政府搭台、专业赋能’的模式，既发挥行政力量的推动效能，又确保服务的专业与可持续，形成从政策认同到行动落地的完整闭环。”

正如刘安南所述，清涧县和“湖畔魔豆”在当地实施“养育未来”项目，高质量的专业服务获得百姓认可。

这从家长的反馈可见一斑。在清涧县河西社区“养育未来”婴幼儿照护服务中心，带着2岁孙孙的张爷爷说，这里设施好还有专业的养育师，又免费，清涧政府做得好。居住地距离折家坪镇养育中心较远的姜女士，看到上门服务的养育师也是满脸欢迎，“杨老师定期来，讲知识，陪孩子做游戏。

会场共鸣，养育未来中国智慧的借鉴价值

湖畔魔豆公益基金会伙伴应主办方要求身着中式元素服装参会

当天，这场平行会议有5位嘉宾发言，作为此次唯一一家受邀参会的中国本土基金会，湖畔魔豆公益基金会代表刘安南被安排在最后出场。

前面分享的嘉宾包括菲律宾奎松省洛佩市市长，不丹教育部首席区教育官员，印度尼西亚德波市代表，联合国儿童基金会菲律宾办事处代表。他们就政府对儿童早期发展服务的作用或当地项目做交流。一位嘉宾说，他们对当地幼儿保育和发展项目的政府作用进行研究，发现当地政府因缺乏对机制理解而产生实际效果的差异。对受访者的调研结果显示，当地政府支持项目有进展，但存在资金、基础设施等系统性挑战，比如，农村社区受忽视、治理结构薄弱等。也有嘉宾表示，他们遇到的问题是地方政府服务能力不均。

会上“养育未来”的信息，给大家带来新思路。会后，联合国儿童基金会菲律宾办事处工作人员找到刘安南，希望详细了解“养育未来”是如何通过标准化和数字化的方式去保障运营效果，达到和各地政府不断合作的目标。

湖畔魔豆公益基金会副秘书长卢苇全程参与会议。她感慨，“这一次，与国外这么多同领域的伙伴交流，让我们真切感受到，我国政府在关乎儿童健康发展的生育、养育、教育政策方面，考虑得非常全面。”

卢苇分享了一个细节，刘安南讲解时，娓娓道来，展现出十足的自信。而这份自信，来自国家，来自“养育未来”的累累硕果——至2025年5月，项目已覆盖全国6省10县57个乡镇（社区）的481个行政村，通过地方行政网络触达偏远地区。各地每月参与家庭占比达80%～95%。

会议尾声，阳光透过玻璃洒下金色光芒。从陕西乡村的养育中心到国际会议的讲台，“养育未来”用8年实践证明：当政府治理与社会力量深度融合，当数字技术与本土智慧创新结合，即使是偏远的乡村，也能为婴幼儿铺就健康发展的成长之路。

这，正是“养育未来”中国智慧给予国际儿童早期发展事业的宝贵启示。

据悉，此次大会其他平行会议的主题包含“残障融合”“文化与语言包容性”和“应对危机的儿童早期发展体系”。会议期间，举行了菲律宾幼儿保育与发展现状的国家主旨演讲。